16 Marzo 2026

Ferie non godute e PA: la sentenza che impone il pagamento delle indennità

La Corte d’Appello di Milano, con la recente sentenza n. 1013/2025, ha stabilito un principio fondamentale per il pubblico impiego: le ferie non godute e le festività soppresse devono essere monetizzate al termine del rapporto di lavoro, a meno che l’Amministrazione non dimostri di aver invitato il dipendente a fruirne in modo formale e inequivocabile.

Questa pronuncia, pur originata da un contenzioso nel settore scolastico, fissa un precedente che estende i propri effetti a tutta la Pubblica Amministrazione, coinvolgendo dipendenti degli enti locali, della sanità e di ogni comparto statale, specialmente se con contratti a tempo determinato.

Il cuore della sentenza: l’onere della prova alla PA

Il punto di rottura rispetto alle prassi passate risiede nell’onere informativo. Secondo i giudici milanesi, non è sufficiente che il lavoratore “abbia avuto la possibilità” di andare in ferie (ad esempio durante la sospensione delle lezioni per i docenti); l’Amministrazione deve invece dimostrare un comportamento attivo.

Cosa deve fare l’Amministrazione per non pagare?

Perché il diritto all’indennità sostitutiva decada, il datore di lavoro pubblico deve provare di aver:

Inviato un invito formale ed esplicito a godere delle ferie.
Comunicato in modo tempestivo tale sollecito.
Fornito un chiaro avvertimento che, in caso di mancata fruizione, le ferie andrebbero perse senza possibilità di monetizzazione.

In assenza di questa “messa in mora” del dipendente, l’indennità sostitutiva resta un diritto intatto e non comprimibile, in linea con i principi della giurisprudenza europea.

Festività soppresse: stessa tutela delle ferie

La sentenza chiarisce un aspetto spesso sottovalutato: le festività soppresse godono della medesima protezione delle ferie ordinarie. Anche per queste giornate, se l’ente non sollecita formalmente il dipendente a usufruirne, scatta l’obbligo di pagamento al termine del contratto.

Il caso specifico e le conseguenze economiche

Il ricorso, sostenuto dal sindacato ANIEF, ha portato alla condanna del Ministero dell’Istruzione al pagamento di oltre 5.200 euro a favore di un docente precario, comprensivi di interessi e spese legali. Il ribaltamento del giudizio di primo grado sottolinea come la gestione delle ferie non possa più essere considerata una mera formalità burocratica, ma un preciso obbligo giuridico.

Impatto su tutto il Pubblico Impiego

Perché questa decisione è così rilevante?

Per i precari: Migliaia di contratti a termine terminano ogni anno senza che le ferie vengano pagate.
Per gli enti locali e sanità: Le amministrazioni dovranno rivedere i propri flussi di comunicazione interna per evitare pesanti esborsi economici derivanti da futuri ricorsi.
Per il diritto al riposo: Viene riaffermato che i diritti fondamentali non si perdono per “inerzia”, ma solo a fronte di una scelta consapevole e informata del lavoratore.

Fonte: L’Ente Pubblico