Legge di bilancio 2026: tensioni tra Governo e enti locali sulle risorse per i servizi

Comuni e Province contro la Legge di Bilancio 2026: la manovra, troppo prudente, rischia di penalizzare investimenti e servizi sociali.

Una manovra prudente che divide Governo e autonomie locali

La Legge di Bilancio 2026, recentemente approvata dal Consiglio dei Ministri, apre una stagione di forti tensioni tra Governo ed enti locali.
All’interno del nuovo quadro di governance economica europea, la manovra viene giudicata troppo prudente da Comuni e Province, che denunciano il rischio di un progressivo indebolimento della macchina dei servizi essenziali sul territorio.

Le associazioni rappresentative — ANCI per i Comuni e UPI per le Province — hanno espresso in audizione parlamentare un giudizio fortemente critico sulla struttura della manovra, accusata di privilegiare il rientro del deficit a scapito di investimenti e welfare locale.

Cosa preoccupa maggiormente i Comuni

Il deficit prima di tutto

La legge punta a rispettare il limite della cosiddetta “spesa netta”, destinando le risorse disponibili quasi esclusivamente al contenimento del deficit.
Secondo gli enti locali, questa impostazione limita l’autonomia di spesa e rischia di penalizzare servizi sociali, investimenti infrastrutturali e sostenibilità finanziaria delle amministrazioni.

Il PNRR e il rischio di frenata economica

Con la fine della spinta del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) nel 2026, i Comuni si aspettavano strumenti strutturali per garantire stabilità e continuità agli investimenti.
L’assenza di un piano di sostegno a lungo termine rischia invece di bloccare decine di opere pubbliche e di rallentare la crescita locale generata negli ultimi anni.

I timori dei Comuni: la spesa sociale in aumento

A guidare la protesta è l’ANCI, che denuncia un deterioramento della spesa corrente.
Le voci più critiche riguardano i servizi per i minori, la disabilità scolastica e l’assistenza ai minori stranieri non accompagnati, settori nei quali i costi sono in forte aumento.

Minori affidati: fondi insufficienti

I Comuni sostengono spese obbligatorie e non comprimibili per i minori affidati con decisione dell’autorità giudiziaria.
Il fondo statale da 100 milioni annui, introdotto nel 2025 e incrementato a 150 milioni nel 2026, copre solo una parte dei 460 milioni di euro spesi dai Comuni nel 2024.
Senza risorse stabili, molti enti locali — soprattutto quelli piccoli — rischiano situazioni di dissesto finanziario.

Disabilità e diritto allo studio

Il servizio di assistenza scolastica per studenti con disabilità assorbe oltre 600 milioni di euro l’anno, con richieste in costante aumento.
L’ANCI chiede finanziamenti strutturali, poiché le pronunce dei tribunali ribadiscono che il diritto allo studio non può essere limitato da vincoli di bilancio.

Minori stranieri non accompagnati

Un ulteriore fronte riguarda i rimborsi statali per i minori stranieri non accompagnati: mancano circa 200 milioni di euro per i servizi erogati nel triennio 2023-2025.
Il ritardo nei trasferimenti, spiega l’ANCI, crea squilibri gravi e costringe i Comuni a coprire spese che dovrebbero spettare allo Stato.

Il caso dell’imposta di soggiorno: l’extragettito sottratto

La manovra 2026 interviene anche sull’imposta di soggiorno, confermando la maggiorazione di 2 euro per le strutture ricettive delle città turistiche.
Tuttavia, la nuova norma prevede che il 30% dell’extragettito venga trasferito allo Stato, anziché restare nelle casse comunali.

L’ANCI contesta duramente il meccanismo di “compartecipazione al contrario”, ritenendolo iniquo e penalizzante per i territori più attrattivi, che già sostengono i maggiori costi legati ai flussi turistici (trasporti, rifiuti, sicurezza urbana).

Asili nido, LEP e monitoraggi: i cantieri ancora aperti

Livelli essenziali delle prestazioni (LEP)

L’ANCI critica la scelta della manovra di considerare già soddisfatti i LEP sociali, escludendo ulteriori finanziamenti salvo alcune misure su educatori e psicologi.
Secondo i Comuni, la valutazione è prematura e manca di una analisi condivisa sui reali fabbisogni.
Viene inoltre chiesta una semplificazione dei monitoraggi, oggi eccessivamente frammentati e burocratici.

Asili nido e copertura territoriale

Sui servizi per l’infanzia, i Comuni riconoscono i progressi verso la soglia del 33% di copertura, ma sollecitano una razionalizzazione delle risorse e un aggiornamento degli obiettivi alla luce dei cambiamenti demografici.
In particolare, il Mezzogiorno e le aree interne faticano a raggiungere i target a causa della carenza di personale e strutture.

Province in allarme: rischio paralisi per gli enti intermedi

L’UPI (Unione delle Province d’Italia) condivide le preoccupazioni dei Comuni.
Pur apprezzando l’assenza di nuovi tagli, l’associazione denuncia la mancanza di misure per il riequilibrio dei bilanci provinciali e per il rafforzamento del personale.
Le Province sono inoltre escluse dalle norme che alleggeriscono i costi contrattuali del personale, con l’effetto di scaricare gli aumenti salariali sui bilanci locali.

Senza interventi mirati, l’UPI avverte che le Province rischiano una paralisi amministrativa, compromettendo manutenzione stradale, edilizia scolastica e servizi di area vasta.

Conclusioni: rigore contabile o coesione territoriale?

In sintesi, Comuni e Province giudicano la Legge di Bilancio 2026 coerente con gli impegni europei ma squilibrata sul piano interno.
Chiedono al Governo un confronto più ampio e interventi correttivi per garantire servizi essenziali, investimenti e sostenibilità sociale, senza sacrificare la stabilità dei conti pubblici.

Fonte: ANCI e UPI – https://www.anci.it | https://www.upinet.it