Pubblica amministrazione ed enti locali, via libera al decreto sulle misure urgenti: fondi per emergenze, personale e servizi pubblici

Il Consiglio dei Ministri ha approvato il decreto-legge recante disposizioni urgenti per la funzionalita della pubblica amministrazione e degli enti territoriali, integrando inoltre un ampio pacchetto di misure relative alla protezione civile, alla sanita, all’organizzazione amministrativa e alla finanza locale.

Il testo introduce strumenti operativi e finanziari di primissimo piano sia per la gestione delle emergenze territoriali, sia per il rafforzamento della capacitate d’azione e di riscossione dei Comuni.

1. Misure d’emergenza: Campi Flegrei e ricostruzione Sisma Centro Italia

Il decreto risponde con tempestivita alle piu recenti criticita sismiche ed emergenziali del territorio nazionale:

• Area Campi Flegrei: A seguito degli eventi sismici del 31 luglio e 1° agosto 2026, viene introdotto il Contributo di Autonoma Sistemazione (CAS) per le famiglie le cui abitazioni principali siano state dichiarate inagibili, con maggiorazioni per i nuclei comprendenti persone con disabilita o anziani. Viene inoltre istituito un Fondo dedicato alla riqualificazione sismica, alla riparazione degli immobili danneggiati e alla riduzione della vulnerabilita del patrimonio edilizio.
• Sisma Centro Italia (2016): La gestione straordinaria viene prorogata al 31 dicembre 2029. Vengono rafforzati gli Uffici Speciali per la Ricostruzione (USR) tramite procedure di stabilizzazione del personale e si dispone l’assegnazione a titolo gratuito ai Comuni delle strutture emergenziali (SAE) realizzate nel post-terremoto.

2. Enti locali: riscossione coattiva con AMCO e albo Segretari Comunali

Sotto il profilo della gestione finanziaria e dell’assetto organizzativo degli Enti territoriali, il provvedimento introduce importanti novita:

• Riscossione coattiva tramite AMCO S.p.A.: Gli enti locali potranno affidare la gestione e il recupero dei crediti relativi a tributi ed entrate extra-tributarie ad AMCO (Asset Management Company S.p.A.). L’affidamento ad AMCO diventa obbligatorio per gli Enti che registrano un tasso di smaltimento dei residui attivi inferiore al 35%, sulla base dei criteri che saranno definiti con Decreto MEF previa intesa in Conferenza Stato-Citta.
• Reclutamento Segretari Comunali: Per far fronte alla carenza d’organico, e autorizzata una sessione straordinaria del corso-concorso per l’accesso all’Albo nazionale dei segretari comunali e provinciali riferita al biennio 2026-2027.

3. Sanita, scuola, giustizia e politiche sociali

Il decreto interviene in maniera trasversale su diversi comparti chiave della macchina pubblica:

• Sanita ed emergenza: Le aziende sanitarie sono autorizzate ad affidare a soggetti terzi i servizi di emergenza-urgenza fino al 30 giugno 2027. Viene inoltre nominato un Commissario straordinario per la gestione dei materiali sanitari accumulati durante il periodo pandemico.
• Scuola e AFAM: Disposizioni per il regolare avvio dell’anno scolastico 2026/2027. Nel settore AFAM (Alta Formazione Artistica, Musicale e Coreutica), i diplomi accademici di primo e secondo livello assumono ufficialmente la denominazione formale rispettivamente di lauree e lauree magistrali.
• Immigrazione e sicurezza: Viene previsto il rafforzamento delle Sezioni Specializzate in materia di immigrazione presso i tribunali con l’istituzione degli “uffici per il processo stralcio”, l’incremento dell’organico della magistratura e l’assunzione straordinaria di 500 agenti di Polizia di Stato per i controlli di frontiera.
• Lavoro agricolo e inclusione: Assegnati 150 milioni di euro al Commissario straordinario per il superamento degli insediamenti abusivi e il contrasto al caporalato, destinati alla realizzazione di alloggi dignitosi per i lavoratori stagionali. Rifinanziato inoltre il Fondo per le disabilita.

Quadro sinottico delle principali misure del decreto

Ambito	Misura approvata	Note operative
Campi Flegrei	CAS e Fondo Riqualificazione Sismica	Per le abitazioni sgomberate a seguito del sisma di luglio/agosto 2026
Sisma 2016	Proroga gestione straordinaria al 31/12/2029	Stabilizzazione personale USR e cessione gratuita SAE ai Comuni
Riscossione Enti Locali	Affidamento crediti ad AMCO S.p.A.	Obbligatorio per Comuni con smaltimento residui attivi < 35%
Segretari Comunali	Sessione straordinaria corso-concorso	Riferita al biennio 2026-2027
Sanita	Externalizzazione emergenza-urgenza	Prorogata fino al 30 giugno 2027
AFAM	Ridenominazione titoli di studio	Diplomi equiparati a Laurea e Laurea Magistrale

Indicazioni per i responsabili di servizio e i dirigenti pubblici

I Servizi Finanziari, Tecnici e di Protezione Civile degli Enti Locali devono avviare le seguenti verifiche:

1. Analisi del tasso di smaltimento dei residui attivi: Verificare la percentuale di incasso dei crediti per valutare l’obbligatorieta dell’affidamento delle masse morose ad AMCO S.p.A.
2. Pianificazione urbanistica e patrimonio: I Comuni del cratere sismico 2016 devono predisporre le schede d’acquisizione a patrimonio delle strutture emergenziali (SAE).
3. Gestione del personale: Monitorare la pubblicazione del bando straordinario per Segretari Comunali per la programmazione della copertura delle sedi vacanti.